Büyük ölçüde Enflasyonu Azaltma Yasası sayesinde, ABD politikası nihayet temiz enerjiye geçişte bir güç haline geldi. Bir tahmine göre, 369 milyar dolarlık yasa, geçen yaz yürürlüğe girmesinden bu yana yenilenebilir enerji sektöründe 140.000’den fazla iş yarattı. Başka bir analiz, mevzuatın sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar yüzde 29 ila 41 oranında azaltma yönünde ilerlemesini sağlıyor.
Hala yeterli değil. ABD’nin, Paris İklim Anlaşması kapsamındaki taahhütlerini yerine getirmek ve çevre felaketinin durdurulmasına yardımcı olmak için emisyonları yüzde 50 oranında azaltması gerekiyor. Yeni bir kitabın ortak yazarı ve hükümet profesörü Dustin Tingley, “Enflasyonu Azaltma Yasası’nın başarısını müjdeleyen her dört manşette, devlet düzeyindeki politikalardan bahseden bir manşet ve onu etkisiz hale getirmeye yönelik başka manşetler var gibi görünebilir” dedi. Daha kapsayıcı politika oluşturma yoluyla geçişi hızlandırma konusunda.
“Belirsiz Gelecekler: İklim Çıkmazının Kilidini Açma” başlıklı makalede Tingley ve yazarlardan Alexander F. Gazmararian, tarihsel olarak fosil yakıt kullanımına bağımlı alanlarda karbondan arındırmanın uyum ve başlangıçlarını inceleyerek enerji geçişine temel düzeyde bir bakış sunuyor. Kitap, yeşil politika ve kamu yatırımı konusunda fikir birliği oluşturmaya yönelik en iyi uygulamaları sunuyor ve biz de Tingley’den kitabın en dikkat çekici fikirlerinden bazılarını tartışmasını istedik. Röportaj uzunluk ve netlik açısından düzenlendi.
GAZETE: Kitabı, hükümetin her düzeyindeki reformcular, paydaşlar ve politika yapıcılar için bir tür araç seti olarak görüyorum. Okuyucuların bunu nasıl almasını umuyorsunuz?
– Tingley: Umarım insanlar bunu bir araç seti olarak kullanırlar. Ancak bunun yalnızca uzmanlıktan ziyade dinlemeden doğan bir araç seti olmasını umuyorum. Fosil yakıtlarla çalışan insanları şeytanlaştırmak çok kolay ama onlar geleceklerinden emin değiller. Geleceğimizden emin olmasaydık biz de benzer şekilde engelleyici olurduk.
Kitap, bu ülkede enerji tüketme ve üretme şeklimizi değiştirmemiz gerektiği gerçeğinden vazgeçmeden ortak bir zemin bulmaya yönelik bir çağrıdır. Aksi halde gezegeni kızartacağız.
GAZETE: “Belirsiz Gelecekler”in hemen başında okuyuculara ülkemizin son büyük çevre yasasının 1990 Temiz Hava Yasası Değişiklikleri olduğu hatırlatılıyor.
– Tingley: Üzücü çünkü çevre konularında çok fazla ilerleme kaydedildi: Temiz Su Yasası [1972]orijinal Temiz Hava Yasası [1963]1990 Temiz Hava Yasası değişiklikleri Cumhuriyetçi bir başkan tarafından başlatıldı ve iki partili bir şekilde desteklendi.
GAZETE: 1990’daki değişiklikler, diğer şeylerin yanı sıra, asit yağmurunu azaltmak için yüksek kükürtlü kömür madenciliğini hedef alıyordu. Bu tarih bugün bize hangi dersi sunuyor?
– Tingley: Birincisi, bu yasanın ne kadar derin bir başarı elde ettiğini hatırlamaktır. Çevre sorunlarıyla mücadele için iki partili mükemmel yasaları geçirebiliriz!
Ancak, çoğunluğun iyiliği için büyük değişiklikler yaptığınızda bazı topluluklar olumsuz yönde etkilenecektir. Buradan alınacak en büyük ders, bu topluluklara tazminat ödeme ve yatırım yapma taahhüdünün zayıf olmasıdır. Senato, ekonomik açıdan etkilenen bölgelere önemli miktarda fon aktaramadı. Ve ne kadar para varsa, o da birkaç yıl sonra ortadan kaldırıldı. Bu şekilde verilen sözlerden vazgeçilmesi sorunludur. Hayal kırıklığına, kızgınlığa, geride bırakılma duygularına yol açabilir.
GAZETE: Siz ve ortak yazarınız, fosil yakıtlarla ekonomik bağları olan topluluklardaki işçilere, politika yapıcılara, sendika örgütleyicilerine ve gençlere odaklanarak ülke çapında röportajlar ve kamuoyu araştırmaları gerçekleştirdiniz. Bu yerlerde temiz enerjiye geçişi yavaşlatan iki büyük zorluk belirlediniz. İlki hakkında konuşun: güvenilirlik.
– Tingley: Bu projeye şunu düşünerek gelmedik, işte bizim akademik güvenirliğimiz budur. Yerine, insanlar bize inanılırlık sorunu gibi gelen hikayeler anlattılar. Bir hükümet bir yasa çıkarırsa, bu daha sonra her zaman değiştirilebilir. Bu, temiz enerjiye geçiş için büyük bir zorluk çünkü bu onlarca yıl alacak. Politikayı nasıl yürürlüğe koyarız ve uzun ömürlü olacak değişiklikleri nasıl yaparız?
Topluluklara şunu söylediğimizde de güvenilirlik ortaya çıkıyor: “Hey, temiz enerjiye geçmenize yardımcı olacağız.” Bu ortaklığın, bu yardımın kısa vadeli olması çok yıkıcıdır; bazı bürokratlar helikopterle devreye girer ve iki yıl sonra çıkarlar.
GAZETE: Daha dayanıklı politikayı nasıl geçiririz?
– Tingley: Daha dayanıklı olacak yasaların çıkarılması konusunda çeşitli fikirlerin yer aldığı büyük bir siyaset bilimi literatürü var. Bu fikirlerden biri onu iki partili hale getirmektir. Karşı taraf işbirliği yapmazsa ne olur? Enflasyonu Azaltma Yasası’nda tek bir Cumhuriyetçi oy yoktu. Ancak ülkenin geleneksel olarak buna benzer politikalara karşı çıkan kesimlerinin çıkar sağlaması da düşünüldü. Form Energy’nin Batı Virginia’da bir pil fabrikası açtığını okuduğumda sadece gülümsedim.
GAZETE: Bu ikinci zorlukla örtüşüyor. Temiz enerjiye geçerken yerel faydaları artırmak için daha fazla neler yapılabilir?
– Tingley: Bir güneş enerjisi alanı kurulduktan sonra bakım nispeten azdır. İronik olarak, temiz olduğu için tam olarak düşük. Dolayısıyla bir fikir, üretimi bu yenilenebilir enerji tesislerinin yanında bir araya getirerek gerçek bir temiz iş ekosistemi yaratmaktır. Iowa geleneksel olarak bundan yararlandı.
Bir diğeri ise topluluktan insanların temiz enerji projeleri inşa etmek için kullanılıp kullanılmadığını belgelemek için şeffaflık hükümlerinin kullanılmasıdır. İnsanlar kuzenlerinin veya komşularının aktif olarak dahil olduğunu düşünürlerse, destekleyici olma olasılıklarının daha yüksek olduğu ortaya çıktı.
GAZETE: Kitapta bunun Minnesota’dan harika bir örneği var.
– Tingley: Orada hem fosil yakıtlar hem de yenilenebilir enerji sektöründeki işçileri temsil eden bir sendika var. Ve sendika dedi ki, durun bir saniye, fosil yakıtlarla ilgili tüm işlerimiz yerel halk tarafından yapılırken, yenilenebilir enerji işlerinin çoğu eyalet dışından sendikasız kişiler tarafından yapılıyor. İşçilerin yerel olmasını zorunlu kılabilecekleri bir iş ve hükümet ortamında değillerdi. Bunun yerine, Kamu Hizmetleri Komisyonu’ndan şirketlerin yerel işgücünün payı hakkında rapor vermeleri gerektiğini söyleyen bir gereklilik koymasını istediler.
GAZETE: Yerinden edilmiş fosil yakıt işçilerine yönelik yardım ne olacak?
– Tingley: Ülkemiz hazırlıkla, iş eğitimiyle mücadele ediyor. Bu nedenle insanlar, olabileceklerinden daha düşük vasıflı işlerde çalışmaya başlıyorlar. Kitapta bu değişiklikleri öngörmeye çalışan Alman modelinden bahsediyoruz. İnsanlar iki hafta önceden haber verilerek işten çıkarılmazlar. Bu tür bir geçiş sürecinden bir aile elde etmek için gerçekten ne gerektiğini düşünüyorlar.
GAZETE: Bu kitabın kökleri, siz ve ortak yazarınız tanıştığınızda bağımsız olarak araştırma yürüttüğünüz güneybatı Pensilvanya’ya dayanmaktadır. O bölgenin sakinlerinden neler öğrendiniz?
– Tingley: Orada büyük becerilere sahip çok sayıda insan var, ancak kömürün azalması ve hidrolik kırılmanın iniş çıkışlı döngüleri nedeniyle pek çok kişi ülkeyi terk etti. Bu, fosil yakıtların mutlaka ekonomik açıdan her derde deva olmadığını hatırlatıyor.
Uzun vadeli bir geçiş boyunca topluluklar oluşturmaya ve desteklemeye odaklanmak çok önemlidir. İnsanlar, ailelerinin başarılı olması için ayrılmaları gerektiğini düşünmemeli. Bu nedenle örneğin yerel kamu mallarına ve eğitime kaynak akışı olması gerekiyor. Fosil yakıt şirketleri bunu uzun zaman önce anladı. Sık sık şunu söyleyecekler: “Bu futbol stadyumunu biz inşa ettik” veya “Kütüphanenin inşasına yardım ettik.” Bunun yeşil enerji versiyonuna sahip olmalıyız!
Hala yeterli değil. ABD’nin, Paris İklim Anlaşması kapsamındaki taahhütlerini yerine getirmek ve çevre felaketinin durdurulmasına yardımcı olmak için emisyonları yüzde 50 oranında azaltması gerekiyor. Yeni bir kitabın ortak yazarı ve hükümet profesörü Dustin Tingley, “Enflasyonu Azaltma Yasası’nın başarısını müjdeleyen her dört manşette, devlet düzeyindeki politikalardan bahseden bir manşet ve onu etkisiz hale getirmeye yönelik başka manşetler var gibi görünebilir” dedi. Daha kapsayıcı politika oluşturma yoluyla geçişi hızlandırma konusunda.
“Belirsiz Gelecekler: İklim Çıkmazının Kilidini Açma” başlıklı makalede Tingley ve yazarlardan Alexander F. Gazmararian, tarihsel olarak fosil yakıt kullanımına bağımlı alanlarda karbondan arındırmanın uyum ve başlangıçlarını inceleyerek enerji geçişine temel düzeyde bir bakış sunuyor. Kitap, yeşil politika ve kamu yatırımı konusunda fikir birliği oluşturmaya yönelik en iyi uygulamaları sunuyor ve biz de Tingley’den kitabın en dikkat çekici fikirlerinden bazılarını tartışmasını istedik. Röportaj uzunluk ve netlik açısından düzenlendi.
GAZETE: Kitabı, hükümetin her düzeyindeki reformcular, paydaşlar ve politika yapıcılar için bir tür araç seti olarak görüyorum. Okuyucuların bunu nasıl almasını umuyorsunuz?
– Tingley: Umarım insanlar bunu bir araç seti olarak kullanırlar. Ancak bunun yalnızca uzmanlıktan ziyade dinlemeden doğan bir araç seti olmasını umuyorum. Fosil yakıtlarla çalışan insanları şeytanlaştırmak çok kolay ama onlar geleceklerinden emin değiller. Geleceğimizden emin olmasaydık biz de benzer şekilde engelleyici olurduk.
Kitap, bu ülkede enerji tüketme ve üretme şeklimizi değiştirmemiz gerektiği gerçeğinden vazgeçmeden ortak bir zemin bulmaya yönelik bir çağrıdır. Aksi halde gezegeni kızartacağız.
GAZETE: “Belirsiz Gelecekler”in hemen başında okuyuculara ülkemizin son büyük çevre yasasının 1990 Temiz Hava Yasası Değişiklikleri olduğu hatırlatılıyor.
– Tingley: Üzücü çünkü çevre konularında çok fazla ilerleme kaydedildi: Temiz Su Yasası [1972]orijinal Temiz Hava Yasası [1963]1990 Temiz Hava Yasası değişiklikleri Cumhuriyetçi bir başkan tarafından başlatıldı ve iki partili bir şekilde desteklendi.
GAZETE: 1990’daki değişiklikler, diğer şeylerin yanı sıra, asit yağmurunu azaltmak için yüksek kükürtlü kömür madenciliğini hedef alıyordu. Bu tarih bugün bize hangi dersi sunuyor?
– Tingley: Birincisi, bu yasanın ne kadar derin bir başarı elde ettiğini hatırlamaktır. Çevre sorunlarıyla mücadele için iki partili mükemmel yasaları geçirebiliriz!
Ancak, çoğunluğun iyiliği için büyük değişiklikler yaptığınızda bazı topluluklar olumsuz yönde etkilenecektir. Buradan alınacak en büyük ders, bu topluluklara tazminat ödeme ve yatırım yapma taahhüdünün zayıf olmasıdır. Senato, ekonomik açıdan etkilenen bölgelere önemli miktarda fon aktaramadı. Ve ne kadar para varsa, o da birkaç yıl sonra ortadan kaldırıldı. Bu şekilde verilen sözlerden vazgeçilmesi sorunludur. Hayal kırıklığına, kızgınlığa, geride bırakılma duygularına yol açabilir.
GAZETE: Siz ve ortak yazarınız, fosil yakıtlarla ekonomik bağları olan topluluklardaki işçilere, politika yapıcılara, sendika örgütleyicilerine ve gençlere odaklanarak ülke çapında röportajlar ve kamuoyu araştırmaları gerçekleştirdiniz. Bu yerlerde temiz enerjiye geçişi yavaşlatan iki büyük zorluk belirlediniz. İlki hakkında konuşun: güvenilirlik.
– Tingley: Bu projeye şunu düşünerek gelmedik, işte bizim akademik güvenirliğimiz budur. Yerine, insanlar bize inanılırlık sorunu gibi gelen hikayeler anlattılar. Bir hükümet bir yasa çıkarırsa, bu daha sonra her zaman değiştirilebilir. Bu, temiz enerjiye geçiş için büyük bir zorluk çünkü bu onlarca yıl alacak. Politikayı nasıl yürürlüğe koyarız ve uzun ömürlü olacak değişiklikleri nasıl yaparız?
Topluluklara şunu söylediğimizde de güvenilirlik ortaya çıkıyor: “Hey, temiz enerjiye geçmenize yardımcı olacağız.” Bu ortaklığın, bu yardımın kısa vadeli olması çok yıkıcıdır; bazı bürokratlar helikopterle devreye girer ve iki yıl sonra çıkarlar.
GAZETE: Daha dayanıklı politikayı nasıl geçiririz?
– Tingley: Daha dayanıklı olacak yasaların çıkarılması konusunda çeşitli fikirlerin yer aldığı büyük bir siyaset bilimi literatürü var. Bu fikirlerden biri onu iki partili hale getirmektir. Karşı taraf işbirliği yapmazsa ne olur? Enflasyonu Azaltma Yasası’nda tek bir Cumhuriyetçi oy yoktu. Ancak ülkenin geleneksel olarak buna benzer politikalara karşı çıkan kesimlerinin çıkar sağlaması da düşünüldü. Form Energy’nin Batı Virginia’da bir pil fabrikası açtığını okuduğumda sadece gülümsedim.
GAZETE: Bu ikinci zorlukla örtüşüyor. Temiz enerjiye geçerken yerel faydaları artırmak için daha fazla neler yapılabilir?
– Tingley: Bir güneş enerjisi alanı kurulduktan sonra bakım nispeten azdır. İronik olarak, temiz olduğu için tam olarak düşük. Dolayısıyla bir fikir, üretimi bu yenilenebilir enerji tesislerinin yanında bir araya getirerek gerçek bir temiz iş ekosistemi yaratmaktır. Iowa geleneksel olarak bundan yararlandı.
Bir diğeri ise topluluktan insanların temiz enerji projeleri inşa etmek için kullanılıp kullanılmadığını belgelemek için şeffaflık hükümlerinin kullanılmasıdır. İnsanlar kuzenlerinin veya komşularının aktif olarak dahil olduğunu düşünürlerse, destekleyici olma olasılıklarının daha yüksek olduğu ortaya çıktı.
GAZETE: Kitapta bunun Minnesota’dan harika bir örneği var.
– Tingley: Orada hem fosil yakıtlar hem de yenilenebilir enerji sektöründeki işçileri temsil eden bir sendika var. Ve sendika dedi ki, durun bir saniye, fosil yakıtlarla ilgili tüm işlerimiz yerel halk tarafından yapılırken, yenilenebilir enerji işlerinin çoğu eyalet dışından sendikasız kişiler tarafından yapılıyor. İşçilerin yerel olmasını zorunlu kılabilecekleri bir iş ve hükümet ortamında değillerdi. Bunun yerine, Kamu Hizmetleri Komisyonu’ndan şirketlerin yerel işgücünün payı hakkında rapor vermeleri gerektiğini söyleyen bir gereklilik koymasını istediler.
GAZETE: Yerinden edilmiş fosil yakıt işçilerine yönelik yardım ne olacak?
– Tingley: Ülkemiz hazırlıkla, iş eğitimiyle mücadele ediyor. Bu nedenle insanlar, olabileceklerinden daha düşük vasıflı işlerde çalışmaya başlıyorlar. Kitapta bu değişiklikleri öngörmeye çalışan Alman modelinden bahsediyoruz. İnsanlar iki hafta önceden haber verilerek işten çıkarılmazlar. Bu tür bir geçiş sürecinden bir aile elde etmek için gerçekten ne gerektiğini düşünüyorlar.
GAZETE: Bu kitabın kökleri, siz ve ortak yazarınız tanıştığınızda bağımsız olarak araştırma yürüttüğünüz güneybatı Pensilvanya’ya dayanmaktadır. O bölgenin sakinlerinden neler öğrendiniz?
– Tingley: Orada büyük becerilere sahip çok sayıda insan var, ancak kömürün azalması ve hidrolik kırılmanın iniş çıkışlı döngüleri nedeniyle pek çok kişi ülkeyi terk etti. Bu, fosil yakıtların mutlaka ekonomik açıdan her derde deva olmadığını hatırlatıyor.
Uzun vadeli bir geçiş boyunca topluluklar oluşturmaya ve desteklemeye odaklanmak çok önemlidir. İnsanlar, ailelerinin başarılı olması için ayrılmaları gerektiğini düşünmemeli. Bu nedenle örneğin yerel kamu mallarına ve eğitime kaynak akışı olması gerekiyor. Fosil yakıt şirketleri bunu uzun zaman önce anladı. Sık sık şunu söyleyecekler: “Bu futbol stadyumunu biz inşa ettik” veya “Kütüphanenin inşasına yardım ettik.” Bunun yeşil enerji versiyonuna sahip olmalıyız!